Разграничение ответственности по водоснабжению в квартире в 2020 году

Самое важное в статье: "Разграничение ответственности по водоснабжению в квартире в 2020 году". Актуальность информации вы всегда можете проверить, задав вопрос дежурному специалисту.

Границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения

В полной записи вебинара рассмотрены следующие вопросы:

  • понятие балансовая принадлежность. Правила определения владельцев сетей. Границы.
  • Понятие эксплуатационная ответственность за состояние сетей. Варианты определения границы ответственности. Последствия определения границы.
  • Особенности разграничения ответственности за состояние сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения.
  • Место установки общедомового прибора учёта (ОПУ) как граница эксплуатационной ответственности. Значение ОПУ, установленного за пределами границы балансовой принадлежности сетей. Использование такого ОПУ в расчётах с ресурсоснабжающими организациями (РСО). Судебная практика.
  • Транзитные трубопроводы. Владелец или собственник, порядок установления владельца или собственника. Участие органов власти в случае наличия бесхозяйных участков сетей. Ответственность за состояние транзитных и бесхозяйных участков сетей.
  • Судебная практика привлечения РСО к ответственности за состояние транзитных участков сетей. Подготовка к подаче иска в суд, требуемые документы и доказательства.
  • Ответы на вопросы.

Раздаточный материал включает:

  • презентацию;
  • нормативные правовые акты;
  • судебную практику;
  • шаблоны документов (акты осмотра сетей, переписка с РСО и тому прочее).

Информация о правообладателе:

Видео подготовил центр дистанционного обучения «АКАТО» на основе вебинара, состоявшегося 24 октября 2017.

Запись можно приобрести по ссылке .

Дата добавления: 22.11.2017 г. Категория: Платный

Последние новости ООО «Центр дистанционного обучения «АКАТО»»

29 декабря 2018 года официально обнародовано постановление Правительства РФ от 28.12.2018 № 1708, которым внесены существенные поправки в ПП РФ от 06.05.2011 № 354 в части расчета стоимости коммунальной услуги по отоплению. Поправки вступили в силу с 01.01.2019.

Данная публикация входит в цикл статей «Мифы ЖКХ», посвященный развенчанию лжетеорий жилищной сферы. Мифы и лжетеории, широко распространенные в ЖКХ России, способствуют росту социальной напряженности, развитию «Концепции вражды» между потребителями и исполнителями коммунальных.

Рассмотрим некоторые аспекты применения проанализированных ранее норм, в том числе проанализируем, необходимо ли включать в договор управления положения о выплате вознаграждения членам и председателю совета МКД, что необходимо предусмотреть при приеме решения о выплате вознаграждения, что можно предпринять.

Популярные ответы на вопросы по ЖКХ

Средства предварительно распределены по всем субъектам РФ. То есть, за каждым регионом закреплена определенная сумма – прежде всего исходя из количества жилья, находящегося в регионе. Кому сколько положено – смотрите на сайте www.fondgkh.ru.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению. Такая норма установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354).

Книги по жилищно-коммунальному хозяйству

Учебное пособие дает наглядное представление об особенностях правового положения граждан — собственников жилых помещений в многоквартирных домах, раскрывает их основные права и обязанности в жилищной сфере. Содержит учебный и научно-практический материал. Предназначено для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, а также всех, кто интересуется жилищным правом.

Стоимость услуг ЖКХ постоянно растет, а наши зарплаты, к сожалению, не всегда за ней поспевают. Как сократить эту статью расходов семейного бюджета? Поможет ли установка счетчиков газа и воды или использование энергосберегающих ламп существенно сэкономить? Зачем нужно перепроверять цифры, указанные в квитанциях и кто имеет право.

Где должна проходить граница эксплуатационной ответственности по стокам с МКД между УК и РСО?

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 N 644

«Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

«граница эксплуатационной ответственности» — линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод;

Таким образом нужно смотреть договор УК как исполнителя коммунальной услуги и РСО.

Хочу уточнить что именно интересует нас, мы РСО и в договоре с УК границей эксплуатационной ответственности в договоре на водоотведению, водоснабжение нас не интересует с ним все и так предельно ясно, мы хотим в договор включит эксплуатационную ответственность первый колодец. Насколько наши действия будут правомочны если дело дойдет до суда, а по другому не урегулировать.

У меня, как руководителя появилось такое желание после посещения всероссийского форума ЖКХ где эксперт в лице, Шерешовец Елены Владимировны, заявил, что есть практика верховного суда границе на первом колодце от здания При положительном ответе прошу приложить копию решения верховного суда.

Споры по определению границ инженерных сетей МКД

Автор: А. Р. Миронова

Каким образом определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в договоре ресурсоснабжения? Можно ли изменить их против воли РСО, если ранее соответствующие акты были подписаны абонентом?

В нашу компанию за юридической помощью обращаются исполнители коммунальных услуг из разных регионов страны при возникновении споров с РСО в процессе заключения и исполнения договоров. Большая часть споров возникает относительно определения точек поставки соответствующего ресурса и границ эксплуатационной ответственности по договору. С целью сокращения потерь на сетях РСО стремятся установить точку поставки как можно дальше от конечного потребителя, что абсолютно невыгодно для другой стороны договора, поскольку помимо потерь на управляющего МКД возлагается еще и бремя содержания таких инженерных сетей.

Используя накопленный опыт по подобным делам, рассмотрим способ законного определения точек поставки и границ эксплуатационной ответственности сторон. Благодаря недавнему определению ВС РФ это стало возможным и в отношении уже заключенных договоров.

Читайте так же:  При распределении премий некоторые сотрудники коллектива посчитали в 2020 году

Понятия и нормативное регулирование

Понятия точек поставки, а также границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности представлены в законодательных актах, регулирующих порядок поставки соответствующего ресурса:

  • в Правилах организации теплоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808);
  • в Правилах горячего водоснабжения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 642);
  • в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644);
  • в Правилах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549);
  • в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Несмотря на то, что в перечисленных законодательных актах понятия точки поставки и границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности различаются, их суть все же сводится к следующему.

Точка поставки – место исполнения обязательств РСО, которое располагается в месте установки ОПУ, а при его отсутствии – на границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности – граница раздела сетей по признаку собственности.

Граница эксплуатационной ответственности – граница раздела сетей по признаку возложения бремени содержания, которая проходит по границе балансовой принадлежности, если стороны договора не согласовали иное.

Изменение границ с согласия собственников

Положения ЖК РФ, Правила предоставления коммунальных услуг, а также Правила содержания общего имущества регулируют взаимоотношения по договору ресурсоснабжения, поскольку он заключается исполнителем коммунальных услуг с РСО с целью оказания коммунальных услуг гражданам. В соответствии с ЖК РФ по договору управления МКД исполнитель несет ответственность перед собственниками за содержание общего имущества в доме.

В состав общего имущества собственников помещений в МКД входят в том числе инженерные коммуникации, находящиеся внутри дома (п. 5 – 7 Правил содержания общего имущества) или за его пределами на земельном участке, входящем в состав общего имущества в МКД (пп. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества), и предназначенные для обслуживания данного дома.

В соответствии с п. 7 Правил содержания общего имущества ОПУ устанавливается на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, и относится к общему имуществу.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОПУ соответствующего коммунального ресурса – место соединения счетчика с соответствующей инженерной сетью МКД. Соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО может быть установлена иная граница эксплуатационной ответственности.

Следовательно, граница балансовой принадлежности – это внешняя граница стены МКД либо граница земельного участка в случае, когда границы участка определены на основании данных государственного кадастрового учета и когда инженерные сети, находящиеся в границах этого земельного участка, обслуживают исключительно один дом. Граница балансовой принадлежности одновременно является границей эксплуатационной ответственности, если собственники помещений не установили иную границу.

Место установки ОПУ – граница сетей, входящих в состав общего имущества в МКД.

Различия имеются в отношении внешней границы сетей газоснабжения: это место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Таким образом, изменить границы эксплуатационной ответственности РСО может только по соглашению с собственниками помещений в МКД, подписавшими акты разграничения эксплуатационной ответственности с границами, выходящими за пределы балансовой принадлежности (или принявшими данное решение).

Акты разграничения

Границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются сторонами при заключении договора и определяют, какие участки инженерного оборудования будет обслуживать исполнитель коммунальных услуг. Рекомендуем исполнителям во избежание споров в процессе исполнения договора с РСО подписывать названные акты на этапе заключения договора. При этом необходимо учитывать следующее.

Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подписываются сторонами в процессе технологического присоединения сетей потребителя к сетям РСО, они также могут быть подписаны (при отсутствии ранее составленных актов) в процессе заключения договора с РСО.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 ОМСУ должны определить границы земельного участка, относящегося к общему имуществу дома, по каждому МКД. Границы земельного участка, входящего в состав общего имущества в МКД, определяют границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые должны фиксироваться в соответствующих актах с РСО. Следовательно, если границы земельного участка больше площади МКД, содержание инженерных коммуникаций, проходящих по данному земельному участку, возлагается на УК на основании договора управления.

Если в отношении земельного участка не проведен государственный кадастровый учет, границей балансовой принадлежности сетей является внешняя стена МКД.

Бесхозяйные сети

Довольно часто инженерные сети не входят в зону ответственности ни одной стороны договора ресурсоснабжения, то есть являются бесхозяйными. На кого возлагается обязанность по обслуживанию данных сетей и оплате потерь коммунальных ресурсов в них?

Согласно действующему законодательству, если участок сетей между сетями МКД и сетями РСО является бесхозяйным, при установлении тарифа для РСО учитываются затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию данного участка сетей. Об этом говорится:

  • в Федеральном законе от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ч. 4 ст. 8, ч. 5, 6 ст. 15);
  • в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ч. 5, 6 ст. 8);
  • в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (ч. 4 ст. 28).

Возлагать на потребителей и исполнителей коммунальных услуг потери коммунальных ресурсов на бесхозяйных участках сетей незаконно. Такой вывод в отношении потерь электроэнергии был сделан в Решении ВАС РФ от 28.10.2013 № ВАС-10864/13.

Устанавливаем границы инженерных сетей по закону

При заключении договора с РСО

Идеальным вариантом для управляющего МКД является установление законных границ эксплуатационной ответственности при заключении договора с РСО. Но как этого достичь, если РСО настаивает на иных границах ответственности? Управляющему не следует спешить подписывать акты разграничения эксплуатационной ответственности на незаконных условиях.

В соответствии с гражданским законодательством договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным условиям договора энергоснабжения законодатель отнес также условие о границе эксплуатационной ответственности. Данное условие согласовывается сторонами путем подписания акта разграничения эксплуатационной ответственности.

Читайте так же:  Уведомление о прекращении трудового договора с иностранным в 2020 году

Следовательно, если РСО предлагает к заключению договор с актом разграничения эксплуатационной ответственности, в котором границы выходят за пределы общего имущества собственников помещений в МКД, необходимо подписать такой договор с протоколом разногласий относительно границ ответственности. В протоколе разногласий нужно указать условие о границах эксплуатационной ответственности со ссылкой на п. 8 Правил содержания общего имущества: граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней границе стены МКД (границе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в доме).

При рассмотрении споров об урегулировании разногласий при заключении договоров энергоснабжения суды утверждают такие контракты в отношении условий о границах эксплуатационной ответственности. Примерами из практики могут служить постановления АС ВВО от 19.11.2015 по делу № А29-10092/2014, АС ЗСО от 09.11.2015 по делу № А75-1441/2015, АС СКО от 11.12.2015 по делу № А25-953/2014.

Если в договоре с РСО границы сетей не согласованы

Если стороны не обратились в суд об урегулировании разногласий при заключении договора ресурсоснабжения и протокол разногласий остался не подписанным РСО, при возникновении споров по объемам поставленных ресурсов и границам ответственности договор не будет признан судом незаключенным, так как условие о границах эксплуатационной ответственности может быть урегулировано законом.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.09.2010 № 3409/10 суд пришел к выводу, что отсутствие согласованного сторонами акта разграничения балансовой принадлежности не может свидетельствовать о незаключении сторонами договора. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности, а последняя определяется по признаку собственности.

Если в договоре с РСО установлены границы сетей не по закону

Как правило, договор заключается на определенный срок и считается пролонгированным на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит в определенные сроки о своем намерении заключить договор на новых условиях.

В порядке, установленном договором ресурсоснабжения, исполнитель коммунальных услуг вправе заявить о расторжении договора и заключении нового договора на иных условиях. В новом договоре он сможет добиться согласования границ в предложенной им редакции (при необходимости – в судебном порядке).

Признание судом условия договора об установлении границ сетей ничтожным

Теперь рассмотрим вариант, когда при заключении договора с РСО в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности были согласованы границы, выходящие за пределы общего имущества собственников помещений в МКД, и в процессе исполнения договора у сторон возник спор об оплате тепловых потерь.

Определением ВС РФ от 21.12.2015 по делу № 305-ЭС15-11564[1] дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с рекомендациями установить, имелось ли волеизъявление собственников помещений в МКД на перенесение границы балансовой принадлежности за пределы внешней границы стены МКД и изменение состава общего имущества.

При новом рассмотрении дела суд первой инстанции установил противоречие акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности императивным нормам права, а также отсутствие решения собственников об отнесении спорного участка инженерных сетей к общему имуществу. Договор с РСО в части акта разграничения эксплуатационной ответственности был признан ничтожным, РСО было отказано во взыскании потерь с УК по спорному участку сетей.

Арбитражные суды при рассмотрении подобных споров уже используют данное определение Верховного Суда и принимают решения о возложении на РСО бремени содержания и обслуживания инженерных сетей за пределами общего имущества собственников помещений в МКД, а также обязанности оплачивать потери на таких сетях. Например, в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2016 по делу № А72-9399/2015, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2016 по делу № А53-23569/2014, Решении Арбитражного суда Ульяновской области от 27.01.2016 по делу № А72-9399/2015 арбитры при принятии судебных актов ссылались на вышеназванное определение ВС РФ.

Точки поставки коммунальных ресурсов (независимо от наличия или отсутствия ОПУ) должны находиться на границе балансовой принадлежности, которая проходит по границе общего имущества собственников помещений в МКД.

Граница эксплуатационной ответственности проходит по границе балансовой принадлежности, если иная граница не согласована сторонами договора ресурсоснабжения в соответствующем акте и если нет решения собственников о переносе границы.

Согласовывать границы инженерных сетей проще всего в процессе заключения договора, в том числе в суде.

Условия заключенного договора и подписанных актов разграничения, противоречащие обязательным для сторон договора ресурсоснабжения правилам, ничтожны при отсутствии решения собственников помещений в МКД об установлении иных границ общего имущества в МКД.

[1] Вынесено по иску теплоснабжающей организации к УК о взыскании потерь в участке сети от места установки ОПУ (точки ввода трубопровода в МКД) до границы балансовой принадлежности, определенной в акте разграничения как точка вывода (врезки) трубопровода с теплоносителем от ЦТП.

Граница эксплуатационной ответственности

Границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям, регламентированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г., а границы эксплуатационной ответственности в частном секторе законодательно не определены. Как все-таки определить эту границу в частном секторе? За какой участок водопровода отвечает Водоканал, а за какой жители частного сектора?

Граница эксплуатационной ответственности определяется по соглашению сторон.

Если соглашения достигнуть не удалось, то граница определяется по границе балансовой принадлежности. Балансовая принадлежность определяется записями в государственном реестре прав и иными документами в соответствии с законодательством. Как правило, участок сети в пределах земельного участка собственника дома является его собственностью.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

«2. В настоящих Правилах используются понятия, определенные в Федеральном законе «О водоснабжении и водоотведении», а также следующие понятия:

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

«граница балансовой принадлежности» — линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

Читайте так же:  Сроки давности исключительная уголовная ответственность равны в 2020 году

«граница эксплуатационной ответственности» — линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод*.»

О границе эксплуатационной ответственности между организацией ВКХ и потребителем

Автор: Максим ПРОКОФЬЕВ, юрисконсульт УП «Минскводоканал», журнал «Юридический мир», № 12/2018 — 14 Декабрь 2018 .

Порядок определения границ эксплуатационной ответственности организаций водопроводно-канализационного хозяйства (далее — организация ВКХ) и потребителей, требования по обеспечению сохранности централизованных систем водоснабжения, водоотведения (канализации) урегулированы Правилами пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения (канализации) в населенных пунктах, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2016 № 788 (далее — Правила).

Всоответствии с абз. 6 п. 4 Правил граница эксплуатационной ответственности — это линия раздела систем водоснабжения, водоотведения (канализации) по признаку ответственности за их эксплуатацию. Несмотря на достаточно емкое и понятное определение границы эксплуатационной ответственности на практике зачастую возникают проблемы с ее определением и документальным отражением в отношениях между организацией ВКХ и потребителями. В связи с этим в данной статье будут рассмотрены порядок установления границы эксплуатационной ответственности, ее документальное отражение, обязанности сторон и последствия их неисполнения.

Договор — акт — граница

В соответствии с абз. 19 п. 4 Правил потребитель — это физическое лицо, пользующееся услугами водоснабжения, водоотведения (канализации) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и имеющее с организациями ВКХ (абонентом) заключенный договор на оказание данных услуг.

В силу положений п. 10 и 13 Правил отношения между организацией ВКХ и потребителем, права, обязанности и ответственность сторон регулируются в соответствии с Правилами, иными актами законодательства и договором, заключенным между организацией ВКХ и потребителем. Договор с потребителем заключается в письменной форме в двух экземплярах по типовым формам, утвержденным в установленном законодательством порядке. Форма типового договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации) квартиры, одноквартирного, блокированного жилого дома утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.01.2009 № 99 (далее — типовой договор).

Согласно ч. 1 п. 17 Правил к договору с абонентом (потребителем), за исключением договора на оказание услуги по водоснабжению из водоразборной колонки и договора на оказание услуги по водоснабжению в многоквартирных жилых домах, квартир в блокированных жилых домах, прилагается подписанный обеими сторонами акт разграничения ответственности, устанавливающий границы эксплуатационной ответственности, между абонентом (потребителем) и организацией ВКХ, который должен содержать технические требования организации ВКХ к абоненту (потребителю) по эксплуатации и содержанию систем водоснабжения, водоотведения (канализации), находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а для абонентов — также схему расположения сетей водоснабжения, водоотведения (канализации) и указание контрольного колодца (колодцев) для отбора проб сточных вод.

Как видно из содержания приведенной правовой нормы, граница эксплуатационной ответственности отражается в акте, который является приложением к заключенному между организацией ВКХ и потребителем договору. При этом составление акта разграничения ответственности и отнесение его в качестве приложения к договору является обязательным, за исключением договоров на:

  • оказание услуги по водоснабжению из водоразборной колонки;
  • оказание услуги по водоснабжению в многоквартирных жилых домах;
  • оказание услуги по водоснабжению квартир в блокированных жилых домах.

Вместе с тем, несмотря на наличие поименованных исключений, содержащихся в п. 17 Правил, положения данной нормы, исходя из ее буквального толкования и цели, которая преследовалась законодателем при установлении данного правила, не содержат явно выраженного запрета на составление акта разграничения ответственности даже в случаях, когда это формально не требуется. В связи с этим стороны договора на оказание услуг по водоснабжению, названного в качестве исключения в рассматриваемой норме права, по соглашению между собой вправе составить акт и приложить его к договору.

Так, например, действительно отсутствует необходимость определять границу эксплуатационной ответственности и составлять акт разграничения к договору на оказание услуги по водоснабжению из водоразборной колонки, поскольку водоразборная колонка и инженерные сети к ней находятся в зоне ответственности организации ВКХ. При этом отказывать потребителю — собственнику квартиры в блокированном жилом доме в составлении акта разграничения ответственности оснований нет.

Пример 1

Гражданин обратился в организацию ВКХ за заключением договора об оказании услуг по водоснабжению и водоотведению квартиры в блокированном доме. К заявлению о заключении договора приложил копию свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.

Гражданин пояснил, что собственником блокированного дома ранее принято решение о разделении дома на две квартиры и продаже одной из них. Дополнительно он просил определить границу эксплуатационной ответственности и отразить ее в акте разграничения.

В указанном случае, принимая во внимание, что потребитель — более слабая сторона в отношениях по оказанию услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации), у организации ВКХ основания для отказа в составлении акта отсутствуют, поскольку явно выраженный запрет на его составление п. 17 Правил не содержит.

Один договор — один акт

Оценивая буквальный смысл рассматриваемой нормы, придаваемый ей правоприменительной практикой, следует отметить, что акт разграничения ответственности, являясь приложением к договору, согласовывается исключительно сторонами договора (исполнителем и потребителем). Данный документ содержит информацию о границе эксплуатационной ответственности исполнителя (организации ВКХ) и конкретного потребителя, то есть в нем отражена линия раздела систем водоснабжения и/или водоотведения (канализации), в рамках которой стороны договора несут бремя содержания инженерных сетейдля целей надлежащего водоснабжения и водоотведения (канализации). Такой подход согласуется с п. 10 типового договора, согласно которому исполнитель не несет ответственности за режим подачи воды потребителю в случае неисправности водопроводных сетей и устройств, не находящихся на балансе исполнителя.

Читайте так же:  Уведомление работника об изменении условий оплаты труда в 2020 году

Возможность включения в акт разграничения ответственности информации о иных лицах, не являющихся стороной договора, Правилами не предусмотрена.

Пример 2

Граждане И., А. и Б. обратились в организацию ВКХ с заявлением о включении информации о них как о долевых собственниках блокированного жилого дома в договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению, заключенный между организацией ВКХ и гражданином И., путем составления нового акта разграничения ответственности. В обоснование своих требований заявители приложили копии свидетельств (удостоверений) о государственной регистрации права собственности в размере ¼ у каждого.

Организация ВКХ, со ссылкой на ч. 2 ст. 15 Закона Республики Беларусь от 16.07.2008 № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг», указала, что, в случае если потребители владеют жилым помещением (одноквартирным жилым домом) на праве общей собственности, договор на оказание жилищно-коммунальных услуг заключается со всеми собственниками либо с одним из них по соглашению между ними.

То есть нормативное регулирование предусматривает два способа заключения договора на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (канализации): со всеми собственниками по отдельности или с одним по соглашению между ними. В связи с этим для составления акта разграничения ответственности (единого или отдельного для каждого собственника) заявителям необходимо заключить договор на водоснабжение и водоотведение (канализацию) с организацией ВКХ, составление акта разграничения ответственности без договора Правилами не предусмотрено.

По аналогичным основаниям акт разграничения ответственности не является документом, оказывающим влияние на вещные права на инженерные сети, и его наличие или отсутствие не может рассматриваться в качестве доказательства в рамках имущественных споров между потребителями.

Установление границы

В силу ч. 2 и 3 п. 17 Правил границы эксплуатационной ответственности устанавливаются на основании проектной и исполнительной документации на системы водоснабжения, водоотведения (канализации) и сведений об их принадлежности. В случае отсутствия проектной и (или) исполнительной документации на системы водоснабжения, водоотведения (канализации) граница эксплуатационной ответственности устанавливается по соглашению сторон, в том числе по границе принадлежащих организации ВКХ на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании водохозяйственных сооружений и устройств.

Из приведенных выше норм в их системной взаимосвязи следует, что законодатель предусмотрел два варианта установления границы эксплуатационной ответственности:

  • на основании проектной и исполнительной документации на системы водоснабжения, водоотведения (канализации) и сведений об их принадлежности;
  • по соглашению сторон при отсутствии указанной выше документации.

При этом приоритетное значение придается установлению границы эксплуатационной ответственности на основании проектной и исполнительной документации, отсутствие которой восполняется соглашением сторон.

В свою очередь, соглашение между организацией ВКХ и потребителем об установлении границы эксплуатационной ответственности (в данном случае под соглашением понимается не документ, а информация, изложенная в акте) должно соответствовать ч. 4 п. 17 Правил, согласно которой сооружения (колодец, арматура и др.), расположенные непосредственно на системах водоснабжения, водоотведения (канализации), принадлежащих организации ВКХ на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании, входят в границы эксплуатационной ответственности организации ВКХ.

Меры ответственности

В соответствии с п. 74 Правил организации ВКХ абоненты (субабоненты) и потребители обязаны обеспечивать сохранность водохозяйственных сооружений и устройств, расположенных в границах их эксплуатационной ответственности.

Согласно п. 68 Правил организация ВКХ в пределах границ эксплуатационной ответственности несет ответственность за:

  • ущерб, причиненный абоненту, потребителю вследствие неоказания по вине организации ВКХ услуг водоснабжения, водоотведения (канализации) либо их оказания с недостатками;
  • качество подаваемой абоненту, потребителю питьевой воды; беспрепятственное отведение сточных вод абонента, потребителя согласно положениям, предусмотренным в договоре.

В силу абз. 5 и 6 п. 69 Правил потребитель несет ответственность в том числе за целостность и сохранность пломб на приборах учета, задвижке обводного трубопровода, пожарных гидрантах и других водопроводных устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, и комплектность, сохранность, работоспособность и исправное техническое состояние всех находящихся в границах его эксплуатационной ответственности отключающих устройств, предотвращающих подтопление подвальных помещений при авариях на сетях водоснабжения, водоотведения (канализации).

В случае установления факта неудовлетворительного технического состояния водохозяйственных сооружений и устройств, находящихся в границах эксплуатационной ответственности потребителя, что может повлечь за собой нарушение режима работы или аварийную ситуацию на централизованных системах водоснабжения, водоотведения (канализации), или невыполнения потребителем требований организации ВКХ по устранению такого факта в течение 15 дней после предъявления организацией ВКХ соответствующего требования организация ВКХ имеет право, если иное не установлено законодательными актами, письменно уведомив не позднее чем за три дня потребителя, ограничить или прекратить полностью подачу ему питьевой воды и (или) отведение сточных вод (п. 60.1 Правил).

Кроме того, при невыполнении потребителем предписаний организации ВКХ по устранению утечек воды на сетях, сооружениях и устройствах потребителя, а также по ликвидации неконтролируемых стоков в систему централизованного водоотведения (канализации) в границах эксплуатационной ответственности потребителя в установленный ею срок изменяется порядок определения объема потребленной воды и услуги водоотведения (канализации):

  • израсходованной воды по пропускной способности водопроводного ввода (подключения) при скорости движения воды в нем 2 м/с и действии его полным сечением в течение 24 часов в сутки;
  • принятых сточных вод по фактическому потреблению услуги водоснабжения на основании данных приборов учета или норм (нормативов) потребления, установленных местными исполнительными и распорядительными органами, а в случае пользования водой из трубчатых колодцев — по пропускной способности подключения к системе водоотведения (канализации) исходя из коэффициента наполнения подключения, равного 0,3, скорости движения сточных вод, равной 0,7 м/с, и действия подключения в течение 24 часов в сутки (п. 53.4 и 52 Правил).

Таким образом, Правилами установлен действенный механизм, стимулирующий потребителей обеспечивать сохранность водохозяйственных сооружений и устройств, расположенных в границах их эксплуатационной ответственности, выражающийся в возможности у организации ВКХ прекратить или ограничить отпуск воды и прием сточных вод от них, а также изменить порядок расчета оказанных услуг с фактического потребления на основании показаний приборов учета расхода воды на расчетный способ при определении размера платы.

Читайте так же:  Сколько дают больничный после лапароскопии желчного пузыря в 2020 году

Как определяется зона ответственности управляющей компании по водоснабжению

Собственники жилья не только самостоятельно пользуются своим имуществом, но и осуществляют его содержание, ремонт. На практике нередко возникают споры по поводу того, кто же отвечает за проблемы с водоснабжением: собственники жилья или УК. О том, чем определяется зона ответственности управляющей компании по водоснабжению, расскажем далее.

Граница зоны ответственности управляющей компании по водоснабжению и собственника

Какова зона ответственности собственника квартиры по водоснабжению? По правилам действующего в стране законодательства собственники несут ответственность за их надлежащее содержание.

Они должны поддерживать нормальное состояние не только имущества внутри помещения, но также и общей для всех жильцов дома собственности.

За имущество, не входящее в личную и общедомовую собственность, они ответственности не несут. Общие правила для разграничения зон ответственности устанавливаются в законодательстве.

А каковы границы ответственности по коммунальным сетям? Существует ли граница балансовой ответственности водопроводных сетей? Что такое балансовое разграничение водоснабжения?

Такие нормы содержатся в Постановлении Правительства РФ от № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» от 13.08.2006.

Общее правило гласит, что границей для всех сетей (вода, электричество, газ, коммуникационных) является внешняя стена многоквартирного дома (МКД). Если в доме установлены общие приборы для учета потребления ресурсов, то разграничение зон осуществляется по месту их соединения с инженерной сетью внутри строения.

Для решения по вопросу разграничения зон в сфере водоснабжения также было принято Постановление Правительства РФ № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» от 29.07.2013. В указном документе дается понятие границе эксплуатационной ответственности.

Согласно постановлению под ней понимается линия разделения объектов систем водоснабжения, водоотведения, в целях распределения ответственности за их содержание.

Эти границы могут быть внешними и внутренними. По внешним линиям распределяется ответственность между УК и ресурсоснабжающими организациями (РСО).

Внутренняя граница решает вопрос о возложении содержания на собственников или управляющую компанию. Этот вопрос может решаться соглашением между собственниками и указанной организацией. Если был выбран иной способ управления МКД, то эти моменты обговариваются с РСО.

Вопрос разделения ответственности решается в договоре с управляющей компанией или приложении к нему. Желательно решать этот вопрос сразу при заключении соглашения с УК на управление многоквартирным домом. Если соглашением иного не установлено, то раздел производится следующим образом:

  • для общедомового имущества вентили на стояках трубопровода от стояка с водой;
  • для квартир (иных личных помещений) их стены, двери.

Четкое распределение зон ответственности поможет избежать проблем и споров по поводу ремонта элементов системы водоснабжения (водоотведения). В ином случае может оказаться так, что при аварии на сетях обязанность по их ремонту будет возложена на жильцов МКД или УК, а не поставщика ресурса.

Кроме того, нередко возникают ситуации, когда часть сетей от границ МКД до участка, состоящего на балансе СРО, являются бесхозными.

При оформлении собственниками своих прав на участок, прилегающий к дому, расположенные в нем сети считаются общедомовым имуществом. Если вопрос их содержания не решен соглашением, то поставщик ресурсов пытаются переложить ответственность на потребителей.

Что такое акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон

Как было указано выше, стороны могут договариваться добровольно о распределении между ними ответственности за состояние объектов систем водоснабжения (водоотведения). В целях закрепления договоренностей сторонами подписывается акт. В этом документе четко прописывается, кто и что обязуется содержать в надлежаще состоянии.

При отсутствии такого акта разделение проводится по балансовой принадлежности. Иными словами ресурсоснабжающая организация будет содержать те сети и элементы системы водоснабжения, которые числятся на ее балансе. Остальное имущество будет числиться за собственниками МКД.

Акт составляется письменно в простой форме и не требует нотариального заверения или регистрации. Он содержит следующие сведения:

    о месте, а также дате его подписания;

Акт составляется письменно в простой форме

Описание разграничения обычно приводится в таблице и на схеме водопроводных сетей. Документ подписывается сторонами в нескольких экземплярах. По экземпляру этого акта остается у заключивших его сторон, а еще один направляется в контролирующую организацию.

К нему прилагается схема сетей с отметкой о проведенном разграничении. Единой обязательной формы документа не предусмотрено. Однако разработаны типовые бланки подобных соглашений о распределении полномочий по содержанию сетей. Ознакомиться с ним можно по ссылке: https://obrazec.org/01/akt_o_razgranichenii_jekspluatacionnoj_otvetst1.htm

Если стороны не могут прийти к соглашению и заключить акт на устраивающих всех условиях, это вопрос можно перенести на рассмотрение суда. При нежелании переходить к судебным разбирательствам стороны могут заключить соглашение с учетом протоколов разногласий.

В каких случаях он составляется

Акт разграничения ответственности рекомендуется составлять всегда. При его отсутствии при возникновении проблем с сетями каждая из сторон будет стараться переложить ответственность за их ремонт на другую. Заключать соглашение следует при подписании договора на предоставление соответствующего ресурса.

Если при заключении договора с ресурсоснабжающей организацией этот вопрос решен не был, можно сделать это позднее. Законодательством ограничений в сроках составления актов (соглашений), разграничивающих полномочия по содержанию сетей водоснабжения, не устанавливается.

Допускается также последующее внесение изменений в подписанные сторонами документы. При их составлении они вправе отойти от границ по балансовой принадлежности в ту или иную сторону. Споры об ответственность за содержание инженерных сетей, подходящих к многоквартирным домам, возникают достаточно часто. Поэтому важно заключать соглашения о распределении ответственности за их содержание, установлении ее границ.

О границах ответственности УК:

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Разграничение ответственности по водоснабжению в квартире в 2020 году
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here