Распространение действия договора на ранее возникшие отношения в 2020 году

Самое важное в статье: "Распространение действия договора на ранее возникшие отношения в 2020 году". Актуальность информации вы всегда можете проверить, задав вопрос дежурному специалисту.

Распространение действия договора на ранее возникшие отношения в 2020 году

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Договор в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ заключен 07.07.2014 (заказчик — бюджетное учреждение), а поставка товаров по нему началась с 01.06.2014, то есть на месяц раньше. В договоре предусмотрено распространение срока его действия на ранее возникшие отношения. Является ли это нарушением?

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Ответ недели: изменения сроков действия контракта

Вопрос: учреждение заключило государственный контракт на оказание услуг по п. 4 ст. 93 44-ФЗ. В пункте срок действия контракта указано ,что контракт действует с момента его заключения и по 31.12.2019. Можно ли составить дополнительное соглашение и внести изменения в срок действия контракта, распространив на ранее возникшие отношения? Причина внесения изменений в срок действия контракта связана с тем, что оформлены документы оказания услуг ранее заключенного контракта.

Сообщаю Вам следующее:

Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит Закону N 44-ФЗ. Однако такая схема может быть реализована при условии заключения договора с единственным поставщиком без применения конкурентных процедур (См. письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-06/38896).

Документы КонсультантПлюс для ознакомления:

Документ 1

…5. При заключении договора стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений . По сути это означает, что заказчик, не имея в своем распоряжении необходимых финансовых средств, может договориться, например, с исполнителем строительно-ремонтных работ о выполнении этих работ «под честное слово» без заключения договора, а затем, когда средства появятся, заключить договор, указав в нем, что работы должны были быть выполнены до заключения договора, и на основании договора оплатить эти работы. Однако такая схема может быть реализована только при условии заключения договора с единственным поставщиком без применения конкурентных процедур, иначе смысл применения этих процедур исчезает (исполнитель уже выполнил требуемую работу, и именно он, а не другой участник закупки должен получить оплату).

Кроме того, обратим здесь внимание на фразу «если иное не установлено законом», в частности, в отношении закупок в рамках Закона N 44-ФЗ Минфин России считает данную схему неправомерной. Порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный Законом N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения контракта с таким участником, поэтому включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит Закону N 44-ФЗ . А вот в Законе N 223-ФЗ каких-либо аналогичных ограничений нет.

См. письмо Минфина России от 21.06.2017 N 24-04-06/38896.

Документ 2

Вопрос: О возможности включения в контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) пункта о применении условий заключенного договора к отношениям, возникшим до его заключения.

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 июня 2017 г. N 24-04-06/38896

Минфин России, рассмотрев обращение о применении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) при заключении контракта в соответствии с пунктами 8, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в части возможности включения в государственный контракт пункта о применении условий заключенного договора к отношениям, возникшим до его заключения, сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

При этом согласно пункту 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Учитывая, что порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный Законом о контрактной системе, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения контракта с таким участником, включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Дополнительно Минфин России сообщает, что в соответствии с частью 15 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45 и 46 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, требования частей 4 — 9, 11 — 13 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Читайте так же:  Признание сделок недействительными при банкротстве судебная практика в 2020 году

Таким образом, заключение контракта на основании пунктов 8, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе возможно в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

Документ 3

Вопрос: Вправе ли заказчик в контракте на оказание услуг по теплоснабжению, заключенном 1 апреля 2015 года в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, указать, что услуги фактически оказываются с 1 января 2015 года, и распространить его действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 года?

Ответ: В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Следовательно, для распространения действия договора на отношения сторон, возникшие до даты его заключения, необходимо прямое указание на это в договоре. Такое указание может быть сделано путем включения в договор пункта о том, что он распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с определенной даты в прошлом.

Если услуги уже фактически оказываются, то в пункте про срок начала оказания услуг указывается фактическая дата начала оказания услуг, контракт заключается текущим числом, а в раздел «Прочие условия» включается положение о том, что «согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ условия настоящего контракта применяются к ранее возникшим отношениям — с даты фактического начала оказания услуг по теплоснабжению».

Отдельно следует обратить внимание на то, что применение п. 2 ст. 425 ГК РФ возможно только в контрактах, заключаемых по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением оснований, предусмотренных п. п. 24, 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.

Ответ подготовил Консультант Регионального информационного центра сети КонсультантПлюс

Гадисламова Ирина Мидхатовна

Статья 425. Действие договора

1. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

2. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

3. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

4. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Комментарий к Ст. 425 ГК РФ

1. Как представляется, в п. 1 комментируемой статьи в ином ракурсе даются те же правила, что закреплены в ст. 433 ГК РФ. С момента заключения договора он вступает в силу как регулятор отношений участников; у них появляются права и обязанности, т.е. договор становится обязательным для участников, возникло обязательство. Вследствие этого недопустимы односторонний отказ от обязательства или одностороннее изменение его условий, исполнение обязанностей, обеспеченное принуждением, и т.д.

2. По общему правилу договор устремлен в будущее, т.е. регулирует отношения, возникающие в связи с заключением договора. Договор направлен не только на установление прав и обязанностей, но и (или) на их изменение и прекращение.

Договором можно предусмотреть, что его условия распространяются на отношения, существовавшие до заключения договора. Отношения такого рода могут быть фактическими и юридическими. Так, если субъект при отсутствии какого-либо правового основания пользуется чужим имуществом, а затем заключается договор имущественного найма и действие его соглашением сторон распространено на период, предшествующий договору, то, очевидно, отношения, сложившиеся в этот период, были фактическими. (Здесь не затрагиваются ситуации, когда пользование было правонарушением. Но и в этих случаях, распространив договор на предшествующие ему отношения, стороны их узаконили.) Если же, предположим, заключается дополнительное соглашение к договору (а это тоже договор) (см. комментарий к ст. 420 ГК) и его действие распространено на отношения, возникшие до дополнительного соглашения, то, значит, предметом воздействия стали правовые отношения.

3. Договоры должны исполняться. Если бы не было правил, сформулированных в п. 3 комментируемой статьи, то сам факт истечения срока действия договора повлек бы освобождение от обязательств. Это вело бы к неуверенности участников гражданского оборота, многочисленным злоупотреблениям и в конечном счете к дезорганизации рынка.

В соответствии с общим правилом истечение срока действия договора не прекращает порожденных этим договором обязательств. Иное может быть предусмотрено законом или договором. Это «иное» может быть обусловлено спецификой социальных связей (существом отношений), особенностями предмета, необходимостью исполнения обязательства к определенному сроку, по истечении которого утрачивается интерес. Так, очевидно, что поставка новогодней елки должна быть осуществлена до 31 декабря.

С учетом изложенного следует констатировать, что едва ли не общепринятое в юридическом быту указание в договоре срока его действия очень часто представляет собой пустой звук — наступление этого срока не влечет прекращения обязательства.

4. В принципе, ответственность за нарушение договора должна быть неотвратимой. Нарушение договора порождает охранительное правоотношение, которое существует и после истечения срока действия договора.

Действие контракта распространяется на отношения до его заключения

Одним из спорных вопросов до сих пор является вопрос о возможности распространения срока действия контракта на отношения, возникшие до его заключения (ретроактивная оговорка). Регуляторы контрактной системы высказывались по этому поводу в пользу невозможности таких условий в контракте. Однако судебная практика не поддерживает этот подход.

Минфин и Минэкономразвития против

Регуляторы контрактной системы высказывались против возможности включения в контракт ретроактивной оговорки. МЭР озвучивал эту позицию в частности в письме от 22 января 2015 г. № Д28и-118 ( смотрите пункт 8). Минфин также придерживается ее, о чем сообщил в одном из последних писем от 15.06.2017 N 24-02-05/37386, с которым вы можете ознакомиться ниже.

Письмо Минфина России от 15 июня 2017 г. №24-02-05/37386

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

При этом согласно пункту 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Учитывая, что порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренный Законом о контрактной системе не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения контракта с таким участником, включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона о контрактной системе.

При этом Минфин России обращает внимание, что частью 1 статьи 111 Закона о контрактной системе предусмотрено право Правительства Российской Федерации определить особенности осуществления конкретной закупки, а также в целях создания для Российской Федерации дополнительных технологических и экономических преимуществ (в том числе встречных обязательств) определить дополнительные условия исполнения контракта, не связанные с его предметом.

Суды допускают наличие ретроактивных оговорок в контрактах

В решениях судов, приведенных ниже, высказана позиция о допустимости распространения срока действия контракта на отношения между сторонами, возникшими до его заключения, на основании п. 2 ст. 425 ГК РФ. Одними из последних решений по этому поводу является постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2018 г. N 13АП-33334/2017 и решение суда первой инстанции. Арбитражный суд Северо-Западного округа поддержал позицию нижестоящих судов и оставил их решения в силе.

Читайте так же:  Прекращение административного дела за отсутствием состава правонарушения в 2020 году

Допустимыми условия контракта с ретроактивной оговоркой посчитали и в других делах (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.09.2015 № А21-3989/2014; Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2016 по делу № А81-5629/2015, постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.11.2016 по делу № А40-214371/2015, определение Верховного Суда РФ от 13.03.2017 № 305-КГ17-521 ).

Позиция судов основана на положениях 425 статьи ГК РФ, согласно которым действие договора может быть распространено на отношения, возникшие до его заключения, что положениям 94 статьи Закона № 44-ФЗ или каким-либо иным не противоречит.

Полагаем, что такая позиция является законной и обоснованной. Ведь в реальной жизни заказчики нередко оказываются в ситуациях, когда по разным причинам (урегулирование разногласий с контрагентами, несвоевременное финансирование, отсутствие тарифов на очередной период и т. д.) заключение контрактов на оказание коммунальных услуг (теплоснабжение, поставка электроэнергии, услуг связи, водоснабжение и т. д.), аренду, охрану и других задерживается. При этом услуги оказываются. Именно для таких случаев подходят положения 425 статьи ГК РФ. А запрета на ретроактивную оговорку закон 44-ФЗ не содержит.

Кроме того, судами отмечалось, что пени за просрочку оплаты за период до заключения договора взыскиваться не должны.

Распространение действия договора на ранее возникшие отношения в 2020 году

hideho » 15 окт 2015, 12:21

Распространение действия контракта на прошлые годы

zelberg » 24 ноя 2015, 15:51

Уважаемые коллеги! Возможно ли распространение действия контракта на прошлые годы?

Дело в том, что между нашим гос. органом и арендодателем был заключен договор аренды, в котором была прописана наша обязанность по возмещению стоимости тепловой энергии. Однако, теплоснабжающая организация отказалаcь с нами заключать прямой договор, а арендодатель отказал в возмещении, из-за чего с 2013 года мы не могли оплачивать тепло. Сейчас договорились о возмещении, но насколько правомерно будет распространить действие договора, заключенного в декабре 2015 года в соответствии с ФЗ-44, на отношения, фактически возникшие с 2013 года?

Re: Распространение действия контракта на прошлые годы

Alienora » 24 ноя 2015, 16:05

Re: Распространение действия контракта на прошлые годы

zelberg » 24 ноя 2015, 17:27

как быть с договором?

parapoparam » 14 дек 2015, 13:27

Re: как быть с договором?

Alienora » 14 дек 2015, 16:29

Действие договора

ПраФ » 17 дек 2015, 11:12

Re: Действие договора

Alienora » 17 дек 2015, 12:12

Re: Контракт По п.29, ч.1, ст.93, помогите советом.

Макира » 24 дек 2015, 07:13

Re: Контракт По п.29, ч.1, ст.93, помогите советом.

bearcubic » 24 дек 2015, 08:52

Форум
Института госзакупок
(Москва)

Перейти на сайт Института госзакупок

  • Темы без ответов
  • Активные темы
  • Поиск
  • Пользователи
  • Наша команда
  • Текущее время: 18 дек 2019, 17:59
  • Часовой пояс: UTC+03:00

Распространение действия договора на ранние отношения

Распространение действия договора на ранние отношения

Сообщение Tiagra » 27 фев 2015, 12:20

Re: Распространение действия договора на ранние отношения

Сообщение Toropyizhka » 27 фев 2015, 17:11

Re: Распространение действия договора на ранние отношения

Сообщение Anastasiya2011111 » 27 фев 2015, 21:39

Нарушений-то нет. Ст 425 ГК РФ п.2. Но вот зарегистрировать в системе договора мы так и не смогли. Программа пишет, что срок действия должен совпадать со сроком заключения. По этому поводу был создан инцидент и вот что мне написала служба тех. Поддержки официального сайта:
При формировании сведений о контракте обязательно необходимо учитывать данное правило:
«Дата начала исполнения контракта должна быть не раньше даты заключения контракта и не позже даты окончания исполнения контракта».

Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени

1. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

2. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Комментарий к ст. 4 ГК РФ

1. Положения комментируемой статьи воспроизводят общеправовой принцип действия законодательства во времени — «закон обратной силы не имеет», детализируя, что:

1) акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие;

2) по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Однако в комментируемой статье с учетом п. 2 ст. 422 ГК РФ также обозначены исключения из указанного правила:

1) действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие (т.е. закон имеет «обратную силу»), только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Например, ст. ст. 11 и 12 ФЗ от 26.01.1996 N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрели возможность «обратной силы» закона, определив, что:

— действие п. п. 2 и 3 ст. 835 ГК РФ распространяется также на случаи, когда отношения, связанные с привлечением денежных средств во вклады, возникли до введения в действие части второй ГК РФ и сохраняются в момент введения в действие ГК РФ;

— действие ст. ст. 1069 и 1070 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда потерпевшему имело место до 1 марта 1996 г., но не ранее 1 марта 1993 г., и причиненный вред остался невозмещенным;

2) если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Так, в частности, ФЗ от 30.11.2011 N 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 2 ст. 6) предусмотрено, что действие положений части второй ГК РФ (в редакции данного Закона) распространяется на правоотношения, возникшие из ранее заключенных договора постоянной ренты, договора пожизненной ренты, договора пожизненного содержания с иждивением, в случае, если размер выплат по указанным договорам меньше, чем размер, определенный с учетом требований части второй ГК РФ (в редакции данного Закона). Если указанные договоры не будут приведены сторонами в соответствие с требованиями части второй ГК РФ (в редакции данного Закона), к отношениям сторон указанных договоров с момента их заключения применяются правила определения размера соответствующих выплат, установленные частью второй ГК РФ (в редакции данного Закона).

Читайте так же:  Ограничения после увольнения с государственной гражданской службы в 2020 году

2. В рамках комментируемой статьи обратим особое внимание на мнение Конституционного Суда РФ, который в своем Постановлении от 24.10.1996 N 17-П обосновал применение на практике принципа «закон обратной силы не имеет». Так, Конституционный Суд РФ указал, что согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ неопубликованные законы не применяются. Исходя из этого конституционного требования законодатель в ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» определил общие правила вступления законов в силу. В соответствии с ними на территории Российской Федерации применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Они вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.

По смыслу Конституции РФ и названного Закона общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно, и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан, обратной силы не имеет. Данный принцип применен, в частности, в гражданском (ст. ст. 4 и 422 ГК РФ), таможенном и уголовном законодательстве. Вместе с тем Конституция РФ содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ст. ст. 54 и 57.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Данная норма реализуется в уголовном законодательстве. Положение ст. 57 Конституции РФ, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция РФ не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение налогоплательщиков. При этом благоприятный для субъектов налогообложения характер такого закона должен быть понятен как налогоплательщикам, так и государственным органам, взимающим налоги.

3. Применимое законодательство:

— ФЗ от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»;

— ФЗ от 26.01.1996 N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации»;

— ФЗ от 30.11.2011 N 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

— Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763.

4. Судебная практика:

— Постановление КС РФ от 24.10.1996 N 17-П;

— Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52;

— Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 01.02.2013 N 52-КГПР12-4.

Вопрос-ответ: Заключение договора после оказания услуг

Можно ли заключить договор (до 100 000) или по 93 ст., и распространить его действие на ранее возникшие правоотношения? Например: не было возможности заключить договор на связь ( не было денег), но услуги фактически оказывались 3 мес. Можно ли в результате заключить договор и распространить его действие на эти 3 месяца (по 44-ФЗ) ?

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В соответствии с п. 3 ст. 219 БК РФ принятие бюджетных обязательств осуществляется путем заключения государственных (муниципальных) контрактов и иных договоров.

В частях 2, 3 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ сказано, что закупка представляет собой совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, и ее осуществление начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в свою очередь, начинается с размещения извещения об осуществлении закупки либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается заключением контракта.

Минфин в Письме от 07.08.2017 N 24-06-01/50455 разъясняет, что контракт, заключаемый заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ:

— вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения;

— применяется к правоотношениям, возникшим с момента его заключения.

В этой связи полагаем, что применение положений пункта 2 статьи 425 ГК РФ не представляется возможным к отношениям, регулируемым Законом N 44-ФЗ, в связи с тем что обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения контракта.

Вопрос: О применении условий контракта на закупку товаров, работ, услуг к отношениям, возникшим до его заключения. (Письмо Минэкономразвития России от 20.04.2017 N ОГ-Д28-4608)

Вопрос: В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Как следует из ч. 2 данной статьи, стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Вправе ли казенное учреждение при заключении контракта 14.02.2018 на оказание коммунальных услуг (по теплоснабжению) применить нормы ч. 2 ст. 425 ГК РФ и указать условие о том, что действия данного контракта распространяются на отношения, возникшие с 01.02.2018? («Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, N 3)

Обзор подготовлен специалистами Л инии Консультирования ГК «Земля-СЕРВИС «

Распространение действия договора на ранее возникшие отношения в 2020 году

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Государственное бюджетное учреждение заключает договоры на предоставление коммунальных услуг в арендованных им помещениях.
Отношения между сторонами фактически существуют с 01.01.2017, однако в связи с тем, что тарифы на коммунальные услуги устанавливаются региональной энергетической комиссией 30 декабря прошедшего года, а также в связи с длительностью процедуры согласования проекта контракта приходится включать информацию о закупке, размещать извещение о закупке в единой информационной системе и заключать контракт не раньше марта 2017 года.
Может ли бюджетное учреждение в такой ситуации заключать государственные контракты в марте 2017 года с условием, что они распространяют свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2017, для того, чтобы оплатить оказанные с начала года услуги? Как поступить в данной ситуации, чтобы не нарушить требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и в то же время осуществить расчеты с контрагентами?
Можно ли подписать контракт пораньше, а при изменении тарифа с 01.01.2017 подписать дополнительное соглашение к контрактам на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение на увеличение цены, в том числе если тариф изменится более чем на 10%?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Указанные в вопросе контракты могут заключаться до начала года. Последующее заключение дополнительных соглашений к контрактам об увеличении цены в случае изменения регулируемых тарифов (в том числе более чем на 10%) не противоречит Закону N 44-ФЗ.
Включение в контракт условия о том, что он применяется к отношениям сторон, возникшим до его заключения, не соответствует требованиям Закона 44-ФЗ.

Читайте так же:  Составление договора дарения в простой письменной форме в 2020 году

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кошечкина Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

10 февраля 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Действие договора во времени

Если ограничения по применению. п.2 ст.425 ГК РФ. Или данную норму можно использовать при необходимости и указывать в договорах составленных текущей датой. Спасибо.

Основное ограничение по данной норме заключается в том, что действие договора может распространятся на предшествующий его заключению период, только если между сторонами в этот период фактически существовали отношения (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 № 7552/10).

Условия о распространении включают в сделку с текущей датой, но при этом отношения должны начаться до заключения сделки. Самым распространённым примером является аренда. Стороны могут договориться о том, что размер арендных платежей по новому договору распространяется и на задолженность по платежам за фактического пользование на период, когда имущество было уже передано, но письменный договор составлен не был.

Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах «Системы Юрист».

Забыли согласовать, что договор распространяется на ранее возникшие отношения

Допустим, одна сторона перечислила предоплату или совершила исполнение до того, как договор был заключен (например: выполнила часть подрядных работ, поставила товар, пустила арендатора). Тогда перед такой стороной встает вопрос: как распространить действия договора на отношения с контрагентом, которые возникли еще до его заключения.

Стороны могут установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (п. 2 ст. 425 ГК РФ). Это правило пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса РФ носит диспозитивный характер, и только сами стороны вправе внести его в договор. Важно оговориться, что с 1 июня 2015 года в этот пункт законодатель добавил концовку: «если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений». Теперь это несколько ограничивает свободу усмотрения сторон в части распространения договора на ранее возникшие отношения.

Итак, сложилась следующая практика применения этой диспозитивной нормы.*

1. Если стороны по каким-то причинам забыли внести эту оговорку, суды отказывают удовлетворять требования о применении условий договора к ранее возникшим отношениям.

2. Суды применяют только те условия договора, которые стороны сами установили в договоре. Логика судебных решений в том, что если стороны подписали договор, они свободно выразили свою волю и согласились распространить условия договора на отношения, возникшие до заключения договора.

Пример из практики: суды отказали арендаторам в оспаривании пункта договора, который распространял условия договора на период до его заключения

Стороны в договоре установили, что при использовании участка до заключения договора его условия применяются к отношениям, возникшим до его заключения. Позже арендатор попытался признать этот пункт договора незаконным. Суд отказал в удовлетворении требований (см., например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 3 февраля 2010 г. по делу № А43-12116/2009 и определение ВАС РФ от 16 мая 2011 г. № ВАС-5782/11).

В то же время суды проверяют, соответствует ли такое условие договора истинному положению вещей. То есть действительно ли договор исполнялся еще до того, как был заключен, действительно ли между сторонами существовали правоотношения.

Пример из практики: суд признал ничтожным пункт договора, обязывающий арендатора оплатить аренду за период до заключения договора, так как в этот период у арендодателя не было право распоряжаться участком

Суд решил, что у арендатора земельного участка нет обязанности по внесению арендной платы за период, предшествующий заключению договора. «В части установления обязанности ответчика по оплате аренды за период с 01.01.2005 по 10.02.2007, суд признал пункт 3.3 договора аренды земельного участка ничтожным ввиду отсутствия у истца права на распоряжение земельным участком до 10.02.2007» (определение ВАС РФ от 6 апреля 2011 г. № ВАС-3870/11).

Наконец, есть еще одна особенность. Даже если стороны договорились распространить действие договора на период до его заключения, это не означает, что еще до заключения договора у них возникла обязанность его исполнять. А значит, нельзя потребовать примения договорных санкций за нарушение, которое произошло до заключения договора.

Пример из практики: суд отказал во взыскании неустойки за то, что арендатор не вносил арендную плату до заключения договора

Стороны заключили договор аренды здания и распространили его действие на отношения, возникшие с даты подписания ими акта приемки-передачи здания. Арендодатель обратился в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате и неустойки.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, но суд апелляционной инстанции отменил решение в части взыскания договорной неустойки. Суд первой инстанции не имел «оснований признавать, что ответчиком нарушены договорные обязательства в период, когда между сторонами имели место лишь фактические отношения, и удовлетворять иск о взыскании договорной неустойки за период, предшествовавший заключению договора» (п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11 января 2002 г. № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой»).

Закон допускает, чтобы на отношения, возникшие до заключения договора, распространялись положения, указанные в договоре (п. 2 ст. 425 ГК РФ). Если стороны заинтересованы в этом, в текст договора необходимо включить специальную оговорку:

«Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения настоящего договора».

Напротив, если стороны не заинтересованы в применении правила о распространении договора на ранее возникшие отношения, никаких особых оговорок не требуется. В то же время, если есть опасения, что какие-либо из условий договора суд может расценить как распространяющие его действие на прошлый период, можно внести в договор пункт:

Читайте так же:  Что является надлежащим уведомлением в административном производстве в 2020 году

«Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим исключительно после заключения настоящего договора».

Отношения, возникшие до заключения контракта

Правомерно ли заключить договор в феврале с исполнением с 01 января? Укажите ситуацию для единственного поставщика по п.п.4,8,26. Услуги оплатим согласно акта и счета (без заключения контракта) после доведенных лимитов?

Закон № 44-ФЗ показывает не содержит требований к сроку действия заключаемых контрактов.

Следует обратить внимание, что Минэкономразвития России придерживается следующей позиции: применение отлагательного условия невозможно в рамках действия Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что обязательства между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения договора.

ФАС России считает, что заказчики не вправе устанавливать отлагательное условие в случаях, когда определение поставщика начинается с размещения извещения. Такой вывод следует из решения ФАС России от 28.07.2015 г. по делу № П-503/15.

Позиция Президиума ВАС РФ в отношении данного вопроса отражена в Постановлении от 23 августа 2005 г. № 1928/05 по делу № А40-36270/04-25-140: «В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к отношениям, возникшим до заключения договора. По смыслу указанной нормы распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существовали соответствующие отношения».

А также в постановлении ФАС Дальневосточного округа от 18.08.2016 N Ф03-3644/2016 по делу N А73-14939/2015: суд исследовал контракт на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды для нужд казенного учреждения и казенного предприятия, который был заключен 23.03.2015, и прямо указал, что распространение сторонами действия контракта на более ранний период, начиная с 01.01.2015, не противоречит п. 2 ст. 425 ГК РФ.

При этом, анализ Бюджетного Кодекса РФ показывает, что кодекс не содержит требований к сроку заключаемых контрактов, за исключением того, что такие контакты заключаются в рамках утвержденных лимитов на соответствующий год (годы).

То есть, в случае закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) могут быть установлены условия в контракте о распространении контракта на ранее возникшие отношения (с учетом разумности срока на который распространяется действие контракта), но в случае заключения контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентными способами — данная позиция не применима.

При этом возможность распространения действия такого договора на отношения, возникшие до заключения контракта, должна быть в нем непосредственно отражена.

Таким образом, если в заключенных вами контрактах с единственным поставщиком предусмотрено, что условия контракта распространяются на ранее возникшие отношения (на какие отношения и на какой срок распространяется), такие контракты могут регулировать отношения, возникшие до его заключения.

Согласно ч. 15 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае заключения контракта с единственным поставщиком на основании п. 4, 8 или 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ, в том числе в форме акта – счета, выставленного за оказанные услуги.

Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта с единственным поставщиком на основании п. 8 ч. 1 ст. 93 заказчик должен разместить извещение о закупке в ЕИС.

При заключении контракта с единственным поставщиком на основании п.п. 4 или 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ размещение в ЕИС извещения не требуется.

Таким образом, если вы заключаете контракт с единственным поставщиком после размещения извещения, вы обязаны оплачивать услуги исполнителя на основании заключенного контракта, то есть по п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Если вы заключаете контракт с единственным поставщиком, где размещение извещения не требуется (то есть по п. 4 или п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), вы вправе оплатить услуги охраны на основании счета, выставленного исполнителем, после доведения лимитов.

Правомерны ли условия о распространении контракта на отношения, возникшие до его заключения

Заказчик вправе прописать в контракте, что он распространяется на отношения, возникшие до его заключения. Однако в таком случае будьте готовы отстаивать правоту своих действий в контролирующих органах.

В процессе применения законодательства в сфере закупок по данному вопросу сложилось несколько позиций.

1. Минэкономразвития России придерживается позиции, что применение отлагательного условия невозможно в рамках действия Закона № 44-ФЗ в связи с тем, что обязательства между заказчиком и поставщиком начинаются исключительно с момента заключения договора. В качестве обоснования приводят положения пунктов 2 и 3 статьи 3 Закона № 44-ФЗ, а именно:

o закупка начинается с определения исполнителя либо с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

o определение исполнителя начинается с размещения извещения либо с направления приглашения принять участие в определении исполнителя и завершается заключением контракта.

Это указано в письмах от 6 мая 2016 г. № ОГ-Д28-6292 и от 3 августа 2016 г. № ОГ-Д28-9288.

Однако данная позиция прямо противоречит той, что была изложена ранее в письме от 4 марта 2015 г. № Д28И-506, где Минэкономразвития России допускает возможность применения отлагательного условия.

2. ФАС России считает, что заказчики не вправе устанавливать отлагательное условие в случаях, когда определение поставщика начинается с размещения извещения. Такой вывод следует из решения ФАС России от 28 июля 2015 г. по делу № П-503/15. В качестве основания ФАС России ссылается на пункт 2 статьи 158 Гражданского кодекса РФ, где указано: «Сделка, которая может быть совершена устно, считается совершенной и в том случае, когда из поведения лица явствует его воля совершить сделку». Данная позиция ФАС России находит свое отражение в письме Минэкономразвития России от 28 октября 2014 г. № ОГ-Д28-8381.

3. Суды не разделяют позицию Минэкономразвития России и ФАС России. В решении Арбитражного суда Кировской области от 14 июля 2015 г. по делу № А28-4836/2015 указано, что распространение условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, допускается по взаимному согласию сторон в случае, если договор сторонами фактически исполнялся ранее даты его подписания. Как основание приводят положения статьи 421 Гражданского кодекса РФ о свободе договора. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Сверо-Западного округа от 2 сентября 2015 г. по делу № А21-3989/2014 и решении Арбитражного суда Челябинской области от 25 марта 2015 г. по делу № А76-17564/2014.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Учитывая вышеизложенное, применение отлагательного условия без каких-либо последствий к заказчику возможно при заключении контракта с единственным поставщиком без размещения извещения. При этом условие о распространении действия контракта на отношения, возникшие до заключения контракта, должно быть прямо отражено в условиях контракта. Если проводите закупку с размещением извещения, то во избежание проверок контрольных органов и судебных тяжб не устанавливайте отлагательное условие в контракте.

Распространение действия договора на ранее возникшие отношения в 2020 году
Оценка 5 проголосовавших: 1

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here